县领导在人计工作会发言
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同志们：这次会议的主要任务是，总结分析今年来人口计生工作形势，安排部署后段工作，进一步加压鼓劲，明确重点，强化措施，确保今年人口计生工作目标任务圆满完成。下面，我讲三点意见：
一、充分认清形势，增强“保优创模”的紧迫感
今年以来，全县上下紧紧围绕年初县委、县政府确定的目标任务，认真履行职责，强化工作落实，各项工作稳步推进。
1.宣传教育不断深入。充分利用新闻媒体和宣传阵地，采取多种形式，广泛宣传人口计生法规和政策。印发了12万份《人口计生知识26题》。建起了群玉广场“人口生育文化园”、207国道张公庙路段人口计生宣传走廊。县委宣传部牵头组织开展了“关注关心关爱留守儿童”主题宣传活动。
2.依法管理不断加强。深入开展文明执法专项活动，大力征收社会抚养费。1-7月，全县共征收社会抚养费919.8万元，其中县人民法院强制执行征收83.5万元。澧澹、甘溪滩、如东、县等乡镇社会抚养费征收力度较大，到位率较高。大力整治“两非”行为，查处了1例“两非”典型案件。
3.优质服务进一步深化。持续开展“生殖健康村村行”活动，深入推进手术并发症人员扶助关怀行动。全面启动优生促进计划，为302对育龄夫妇进行了出生缺陷干预免费检测。不断加强避孕节育措施落实，共施行计划生育手术9848例，避孕措施落实率达到92%，长效节育措施落实率达到88%。在春季宣传服务活动中，有23个乡镇完成了结扎手术任务，特别是杨家坊、双龙、洞市、澧澹、官垸、澧东、县等乡镇，工作力度大、措施硬、效果好。
4.利益导向机制进一步健全。县政府下发专门文件，进一步落实了《省人口与计划生育条例》关于“在农村集体组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭多分一人份额”的规定。持续开展了特扶家庭关爱行动。认真开展“两扶”对象和独生子女保健费发放对象确认工作，共确认农村奖励扶助对象8999人，特别扶助对象940人，“半边户”农村居民一方奖励扶助对象232人，独生子女保健费发放对象11681人。
5．信息化建设扎实推进。全面启动“计生综治实时通”，民政、住建、人社等部门信息录入和通报工作有序推进，公安部门基本设备配置到位。认真落实“妊娠分娩实时通”制度，共录入信息18330条，落实流引产328例。大力推进人口计生信息“村直报”制度，建立完善了“一库两网三平台”（全员人口信息数据库、人口计生网和人口计生系统网、人口计生数据综合管理中心平台、政务公众服务平台、人口宏观决策分析平台）。
6.协会工作成效显着。充分发挥计生协会作用，大力引导群众自治，打造出县镇水德庙社区、大堰当镇五一村等一批“双五好”亮点村居。不断健全计生协会管理制度，建立起定期评议、顾问团研讨、考评表彰等八项规范化管理制度。深入推进“生育关怀行动”，共发放“生育关怀”资金70万余元。今年3月和5月，省市计生协先后在我县召开了流动现场会，总结推介了我县成功经验。
总的来看，上半年的各项工作态势平稳，但就工作成效而言，与省市下达的年度考核要求还有很大差距，“保国优、创省模”形势十分严峻。主要表现在以下几个方面：
1.稳定低生育水平形势严峻。年10月至年6月，全县上报符合政策生育率仅89.65%，低于90%的目标任务，在全省29个“国优县”中排在第26位，在全市5个“国优县”中最低。上报的664例违法生育中，二孩及以上违法生育占到99.7%，二孩及以上符合政策生育率只有73.14%。剔除一孩违法生育统计口径调整因素，全县上报符合政策生育率还要下降3-4个百分点，远低于年初市定目标任务。32个乡镇中，有16个乡镇符合政策生育率低于90%，特别是雷公塔、澧澹、王家厂、码头铺、甘溪滩等5个乡镇，还不到88%，有完不成年度目标任务的危险。多孩违法生育问题严重，有30个乡镇出现多孩违法生育。整治“两非”任务艰巨。全县出生人口性别比109.8，超出了107的控制指标。
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