基层党建工作述职报告 存在问题

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  摘要:随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进,农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化,农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化,农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式,必须适应时代要求和发展需要。

  基层党建工作述职报告

  作为党组书记,我始终严格要求自己,切实履行党建工作“第一责任人”职责,立足全局,以“三严三实“专题教育为主线,以提高党员干部素质为根本,全力夯实工作基础,探索工作方法,创新工作机制,全面提升党建水平,现将一年来抓党建工作汇报如下:

  一、履职工作特色和亮点

  (一)强化责任意识,以上率下抓党建。

  按照从严治党新要求,我始终牢记和履行党组书记职责,把抓好党建工作作为最大责任。一是年初,局党组多次召开专门会议,对全年的党建工作进行专题研究部署,及时解决党建工作中存在的问题,切实做到将党的建设工作与重点业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。二是局党组结合地区党建工作方案和党建工作要点,结合国土资源工作实际,研究拟定了局党建工作计划,制定了《党建目标责任书》,建立了系统各级党组织书记定期向上级党组述职制度,印发了国土资源系统党建工作要点,明确全年党建工作的目标任务、总体安排、方法步骤和每个阶段的工作重点,真正把党建工作纳入重要议事日程,摆在十分突出的位置,稳步有序推进。三是为了增强局党组抓党建工作的实效性和紧迫性,确保党建各项工作不流形式、不走过场。局党组与县(市)党组、局机关党支部均签订党建目标考核责任书,明确细化了工作任务和考核指标。四是年初,局党组根据今年党建工作任务重、涉及范围广泛的实际的情况,及时调整充实了党建工作领导机构,并确定专人负责具体党建工作,做到了日常工作有人抓、具体工作有人管。局党组班子成员根据自己的分管工作,分别建立了党组书记抓党建联系点和党组成员联系点制度。五是按照地区纪委的要求,全面推行了政务、党务、局务 “三公开”, 做到了凡涉及到党务、政务、局务等重大事项全部进行公开,主动接受群众监督,切实加大了从源头上预防和治理腐败的力度,有效推进了“廉洁国土”建设。六是局主要领导以身作则,充分发挥表率作用,带头参加党支部组织的政治理论学习,积极参加机关党支部的各项活动,带头开展党建工作调研活动,局党组班子成员根据责任分工,认真落实“一岗双责”,将党建工作目标任务层层分解,细化量化,责任到人,建立起了班子抓党建上下同心、齐抓共管的良好运行机制。

  (二)突出工作重点,务实创新抓党建。

  一是抓党建保红线保发展,齐抓共管共进。突出主业,保红线保发展,工作中积极落实《党建目标责任制》,思想上牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,在党爱党、在党为党、在党忧党方面率先垂范,切实加强党员干部政治理论学习,坚持三会一课制度,努力提高党员干部素质。积极开展党内各项活动,年内成功举办“国土资源系统庆祝自治区成立60周年暨世界反法西斯战争胜利70周年文艺汇演”,凝聚了力量、提升了形象。强化党员队伍管理。全面推进党务公开工作,通过各种形式的党务活动,保障党员和干部群众的知情权、参与权和监督权。二是作为党组主要负责人,建立了“党组书记抓学习”的领导责任制,局党组针对本单位工作特点,建立和完善了局党组中心组学习制度,制定了干部培训方案和学习计划,确定了学习内容,确保局中心组学习全年不少于12次。局党组注重坚持落实好党员学习教育制度,坚持每周一次集中学习,做到学习有计划、有资料、有记录、有心得体会。三是在方式方法上,采取了规定时间自学、规定任务网上学、重点知识集中学,采用主要领导讲党课,选派人员外出学,邀请专家辅导学,定期要求党员浏览局网站、微信微博学习平台等形式,使党员学习教育方式更加灵活多样,推动了学习教育向有广度、深度和力度的方向转变,激发了党员能够自觉坚持学习的热情和激情,进一步提高了党员干部的政治理论水平和政治素养。四是及时确定和调整学习重点,根据每年具体形势需要,今年,党组将学习的重点放在党员的党性教育、依法行政、民族团结教育和党风廉政教育上。全年,局党组认真结合厅党组开展“爱读书、读好书、善读书”活动,鼓励干部撰写学习体会和调研文章,取得了比较好的效果。五是坚持基层调研制度,树立理论联系实际的良好学风。局班子求真务实的工作作风得到了保持和发扬,班子成员能够注重深入基层,针对分管领域党建和重点业务工作,采取“一线”工作法,经常深入工作一线调查研究,全面掌握工作情况,及时解决工作中出现的实际问题。六是扎实开展“三严三实”专题教育。专题教育工作自5月正式启动开展以来,制定活动方案。学习期间,集中安排全体党员干部认真学习并撰写心得体会,局主要负责人带头讲党课7次,组织交流研讨4次。活动期间,一批存在的“三严三实”方面突出问题得到切实解决。经统计,涉及到领导干部存在的问题72条,现已整改落实了40条还有32条正在整改落实中。

  (三)、坚持突出抓好基层组织建设,确保模范带头作用和战斗堡垒作用得到全面发挥

  按照地委和厅党组建立服务型党组织的要求,局党组充分利用现有各种优势,全面加强党组织自身建设,夯实抓党建工作的基础。一是局党组十分重视领导班子自身建设。局党组以突出抓好民主集中制建设为核心,坚持把提高班子的核心领导作用、科学决策水平、总揽全局的能力作为领导班子建设的总体要求,建立健全了议事规则,认真落实“五大一重”制度,对大额资金的使用、干部人事的安排调整、土地和矿产资源招拍挂等重大事项,都由班子成员集体研究决定,保证重大决策的科学性、可行性,杜绝了重大决策的失误。二是创新活动载体,开展丰富多彩活动,增强组织的凝聚力。局机关支部15名党员,主动到社区报到,积极与惠康园南社区的15个贫困户结成对子,主动开展帮扶活动,受到社区干部的普遍赞誉。三是局机关14名工作组成员深入陶家宫镇泉水地村,以维护社会稳定为中心工作,落实六大工作任务,开展“访民情、惠民生、聚民心”活动,协助当地发现和处置影响社会和谐稳定隐患,帮助村里群众解决所急需的实际问题,受到了当地群众普遍赞誉,目前各项工作正在有序进行。四是积极开展“党员亮身份”“ 党员示范岗”创建和党员公开承诺活动。党员带头参加做早操,带头遵守机关考勤制度,带头遵法守法,带动机关作风建设,效果十分明显。五是认真开展形式多样的党员活动,局党组结合国土资源管理实际,开展了一次“弘扬传统美德、践行当代价值”为主题的道德讲堂。激发班子整体工作活力。局机关支部在认真落实好“三会一课”制度的同时,组织开展内容丰富党员活动。全年,组织党员开展徒步走、重温入党誓词,举办系统“文艺汇演”、知识竞赛、演讲比赛、书法比赛、唱红歌比赛等系列活动,激发了广大党员干部立足本职岗位,扎实工作,积极投身主题教育活动的积极性。六是高度重视老干部工作。积极落实老干部生活待遇,定期看望慰问老干部,组织老干部进行健康体检,召开座谈会征求老干部的意见和建议。

  (四)、围绕发展抓党建,确保社会稳定和长治久安。

  1、局党组在认真落实地委确定“三个坚决”目标任务,在民族团结方面出实招,围绕开展民族团结进步模范单位创建活动,制定了创建方案,成立创建领导小组和机构。在五月份民族团结教育月活动开展期间与丽园社区和惠康园南社区的居民共同联欢,结对子、四互学、“六查”和大讨论等民族团结进步创建和宣传教育工作正在按照计划扎实推进。

  2、抓好综合治理和维稳工作。突出政治坚强、提升政治定力,认真落实维稳工作硬招实招和“三个坚决”目标,建立健全了局机关安全防范制度,认真落实了节假日领导带班和日常值班制度,确保维稳工作落到实处。局党组在维护稳定工作出硬招,坚决落实“三个坚决”目标,加强民族团结,反对民族分裂,去宗教极端化。建立健全了局机关安全防范制度,认真落实了节假日领导带班和日常值班制度,积极主动参加丽园社区组织社会防控面值班巡逻,举办了消防安全知识讲座和演练,局机关安装了电动防盗门和报警装置,确保了机关办公室的安全稳定。

  (五)加强反腐倡廉,改进作风抓党建。

  坚决落实党组党风廉政建设的主体责任和监督责任,细化“党风廉政建设目标责任书”,确保反腐倡廉工作落到实处。坚持把抓党风廉政建设工作和业务工作同部署、同检查、同考核,确保"一岗双责"党政同责落实到位。一是抓任务分解。制定了党风廉政建设工作任务分解,从加强反腐倡廉教育、完善惩防体系、严格执行廉洁自律各项规定等方面,强化工作措施,明确责任单位和责任领导,使系统党风廉政建设工作形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  二、存在的主要问题及原因

  (一)存在的主要问题

  通过深入查摆,我作为党组书记,在坚持“书记抓、抓书记”、履行“第一责任人”职责,推进基层服务型党组织建设中还存在以下问题:

  一是思想觉悟有待加强,距地委和上级部门的要求还有差距。其主要原因是:工作安排上不够全面合理,班子成员分工安排有与工作交叉重叠的情况,关心干部职工不够,与干部沟通少,交流不够,想到的事但有时没有做到,给困难职工帮助不够,工作中易出现急躁现象,对班子成员和干部批评言语过重,下来沟通不够。

  二是学习政治理论的深度还不够,思想观念仍需进一步更新,党务工作水平需进一步改进和提高。其主要原因是:对党全面深化改革的措施、方针、政策学习抓的不够好,未能及时安排,及时研究,及时传达贯彻;局党组中心组学习制度不健全,学习安排不系统;自身抓学习的意识不强,只注重扶贫移民系统业务知识的学习,未能掌握全国扶贫形势;业务知识掌握不熟悉,只注重工作安排,基本交给分管领导去抓,去管,亲自过问的少,指导交流的少,对一些业务方面的问题掌握的不熟练,给班子其他成员压的担子较重。

  (二)整改措施

  1、进一步强化学习和政治思想教育。做到始终加强学习,把“总开关”问题解决好。不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作,不断提高个人和领导班子成员政策理论水平和工作水平。加强政治思想教育,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,健全监督约束机制,争做勤政廉洁的模范。进一步密切联系群众,把工作的重心转到服务发展、服务民生、服务基层、服务群众上来。

  2、进一步加强班子和队伍建设。坚持民主集中制,提高班子科学决策、民主决策的水平。努力打造“学习创新型、民主团结型、勤政为民型、清正廉洁型”的四好领导班子,建设具有“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质扶贫移民干部队伍。

  3、认真落实中央“八项规定”、自治区“十条规定”,进一步转变作风,完善制度,提升效能,强化服务。

  三、下一步工作思路和主要措施

  2016年,我将认真学习贯彻中央和省、地委、行署部署要求,不断创新思路,强化措施,狠抓落实,统筹推进我局基层党建工作,确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。

  (一)、切实增强责任意识,强化党建工作机制。认真履行抓党建第一责任人的职责,带头严守党纪党规,坚决落实党建工作各项制度,到用制度管人、按制度办事,抓好班子、带好队伍、管好干部。

  (二)、严格党员教育管理,加强制度机制建设。加大对党员干部的教育及管理,完善理论学习、组织生活等各项制度,推动党内组织生活正常化、经常化。积极发展预备党员,严把进入关口,畅通退出关口,不断优化党员队伍结构,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

  (三)、加强学习型和服务型党组织建设,推动部门良性发展。依靠局班子的集体智慧,依靠全局干部职工的创造力、执行力,党建各项工作取得了一定成绩,我们将认真按照上级党组织的统一部署和要求,落实从严治党的总要求,狠抓落实,务求实效,全力推动党的建设工作再上新的台阶,在资源保障方面提供更好、更优的服务,为地区经济社会跨越式发展,社会稳定和长治久安工作中作出更大的贡献。

  基层党建工作存在问题

  一、当前基层党建工作存的问题

  (一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设,基本没有党组织的单独活动,几乎所有的工作都是由行政行为所代替,而 支部活动则被干部职工活动所代替。

  (二)组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实,流于形式。在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中学习,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化。

  (三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准,分不清哪些是重大问题,哪些是一般问题,该管的没管住,该放的没放开,大事议不透,小事议不完。片面认为,党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题,未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管,直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

  (四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取,少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。对此,必须认真加以改进和解决。

  (五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善,管理松懈,支部组织生活不健全,“三会一课”制度坚持不好,个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上,往往把行政业务工作开展得好坏,作为评价全年工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训,党务知识懂得不多,对党员的教育管理手段比较落后,管理缺乏力度。

  二、存在上述问题的主要原因

  (一)思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇,甚至腐化堕落,丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用,给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题,因循守旧,致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选,就千方百计在“权”上做文章,把权力当成谋取私利的工具。

  (二)综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多,不懂农村基层工作程序,遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面,把握不准,断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚,凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差,方法简单,作风粗暴,依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,甚至违法违纪,影响了村干部在群众心目中的形象。

  (三)机制管理不到位。一方面制度不健全,缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度,工作无章可循,随意性很大。有的虽有制度,但落实不好,形同虚设。另一方面管理机制不配套,上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育,对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策

  (四)缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作,往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心,在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论,在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

  (五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足,所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率,同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

  三、创新基层党建工作的有效措施

  (一)提高认识,创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导,以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心,要围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以作为求地位,以地位谋作为,把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上,放到机关作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面,充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主,党建工作为辅”的思想,要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”,以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

  (二)强化管理,健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识,把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作,形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性,决定只有通过建立绩效考核评价机制,才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作,提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来,努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。

  (三)深化认识,构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济,轻党建的错误思想,摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程,切实担负起管党的政治责任,要按照“聚精会神抓党建”的要求,用足够的时间、足够的精力抓党建工作,要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置,一同检查,一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责,一级抓一级,努力构建党组织的领导带头抓党建,行政领导重视支持抓党建,党务工作者自觉主动抓党建,从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部,尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来,要做好对党务干部的培训工作,使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织,地位和作用十分重要,最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来,通过支部活动把每个党员的教育、管理、 监督工作抓起来,把党员的力量凝聚起来,只有这样党要管党的责任才能落到实处,党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

  (四)强化措施,促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。 建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度,切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量,严格执行民主生活会的程序和要求,扎扎实实地开展好批评与自我批评,上级党组织要加强指导,强化监督,严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务,以增强党性,提高素质,发挥作用为目标,从实际出发,有针对性地开展教育和管理,要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时,对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸,坚持以制度为保障,以家庭和社会监督为防线,建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”,要加大对党员的考核力度,对党性不强或存在的某些问题的党员,各支部要做好帮教工作,找他们谈心,指出问题,提高他们的党员意识,激发他们的活力,对不称职的党员,要及时给予严肃处理,以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平,必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现,作为基层党组织的要着力提高党员的技能,开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动,把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部,营造党员干部带头学技能,带领大家学技能的氛围,以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

 

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