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　　常务副市长述职报告

　　今年以来，在市委的领导下，在各位领导和同志们的帮助支持下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，认真贯彻落实省委、（上级市）市委的工作部署，按照××市委提出的“一个高于、两个过百、三个三亿、一个突破”的奋斗目标，加强学习，解放思想，求真务实，勤奋工作，使自己在学习、工作、思想上都有了新的进步。现报告如下：

　　一、解放思想，与时俱进，不断加强自身建设

　　认真学习了党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想。通过学习，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，努力消除“官本位”意识，树立平民百姓心态，立足本职，为民执政。结合实际工作，坚持学习了市场经济知识和上级关于财政、税务、审计、劳动和社会保障、政府提速、现代金融、体制改革、安全生产等方面的指示精神和政策法规，综合协调能力得到了进一步加强。认真学习了各级党组织关于党风廉政建设的有关规定，发扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行领导干部党风廉政建设责任制的各项规定，自觉抵制不正之风，抵制拜金主义和个人享乐主义思想的侵蚀。认真贯彻民主集中制原则，大事讲原则，小事讲风格，严以律己，宽以待人，维护班子的团结，虚心接受组织、班子成员和群众的监督。同时，对家属及身边工作人员严格要求，做到自身清、身边清，自觉维护党和政府的光辉形象。

　　二、发挥主动性、创造性，不断开创各项工作的新局面

　　今年以来，在协助市政府主要领导做好各项工作的同时，对自己分管的工作大胆负责，科学决策，统筹兼顾，突出重点，思路上创新，措施上加强，使各项工作都有了新的进展。

　　一是抓好开发区建设，推进全市工业化进程。开发区基础设施建设，累计完成投资3.2亿元，各项基础设施建设不断健全完善。对基础设施建设全部采取招投标的办法，节省资金3400万元。今年开发区新修道路19公里，面积60万平方米，是建区以来的两倍多，使我市开发区提前完成了基础设施配套任务，为经济跨越式发展打下了好的基础。大项目建设方面，截止目前，已入区开工建设、投产和签署协议准备入区开发的项目有88个，协议总投资80多亿元，其中，投产项目8个，已开工建设项目27个，累计完成项目投资25亿元。有19个过亿元的大项目落户开发区。

　　二是以改革促发展，全力做好企业改制和上市工作。到目前，市外贸公司、汽车站、长途运输公司、运输公司、联运公司、汽车出租公司、国艺二场等７家企业已完成了资产评估工作。组织体改、财政、国资等部门将市隆泰水泥股份公司和市中粮宾馆规范升级为有限公司，对原政府招待所实行了改制。组织体改等部门突出重点，分类指导，推动了上市工作的顺利进行。目前，已有得利斯、外贸、桑莎、化工公司4家企业即将进入上市程序。

　　三是认真做好劳动和社会保障工作，促进就业再就业。完善了就业再就业政策和目标责任体系，积极抓好职业教育培训工作,投资5000万元，建设了技校新校区，实现了当年规划、当年投资建设、半年内建成投入使用。我市9名技工获（上级市）市技术能手称号，占全（上级市）市技术能手称号总数的50%。

　　四是抓好安全生产工作，确保安全生产形势稳定好转。共组织开展了12次全市范围内的安全生产大检查活动，下达隐患整改通知单351份，查出隐患896处，并及时进行了检查整改。深化“安全生产执法年”活动，规范生产经营单位的安全生产行为。1—11月全市事故起数、死亡人数、受伤人数等主要指标全面下降，安全生产出现了稳定好转的态势。

　　五是抓好社区建设工作，理顺城市管理体制。以“村改居”为突破口，科学合理划分社区，将城区39个村全部改为社区居委会，在人口比较集中的企业、居民小区、市场新设立了9个社区居委会。目前，市、街、居管理体制基本理顺，各社区居委会工作运行良好，社区管理工作日趋规范。

　　六是抓好铁路建设，为胶新铁路全线开通提供优质服务。组织开发区规划建设了环火车站广场和进出广场道路建设，新修柏油路、水泥路2700多米，面积64800平方米，是胶新铁路沿线8县市唯一一个完成车站道路配套工程的县级站。百尺河站、得利斯站和枳沟站的进出站道路也全部完工。胶新铁路于今年8月份实现全线铺轨贯通，比计划时间提前一年。12月16日在我市举行了全线通车仪式。

　　七是抓好经济发展软环境建设，促进全市经济超常规、跨越式发展。对全市的行政审批和行政事业性收费项目进行了第二次清理。在此基础上，建设了市行政审批服务中心，从3月份开始筹建，6月份投入运营。“中心”办公设施建设实行市场化运作，用中心存款权换取大厅使用权，为市政府节省资金近千万元。目前，行政审批中心运行良好，对规范行政行为、改善我市投资环境、促进经济发展起到了重要作用。还主持制定了《关于加强经济发展软环境建设的决定》，成立了市行政效能投诉监察中心和经济软环境投诉中心，设立了市长公开电话，广泛接受社会各界监督。

　　八是积极协助主要领导抓好财税审计工作，促进了经济健康发展。今年以来，为确保完成地方财政收入突破5亿元的任务目标，加强了对收入进度的协调调度，大力培植税源，强化税收征管，促进了财政收入的快速增长。前11个月，全市完成财政总收入9.3亿元，比上年同期增长18.8%；其中地方财政收入完成4.76亿元，同比增长26%。工作中，在不断建立健全重点税源监控机制的同时，认真抓好社会综合治税工作，主持制定出台了《加强地方税收源泉管理，增加地方财政收入的实施意见》和《税收户籍管理办法》等五个税收管理办法。此外，积极组织资金，为经济发展提供强有力的资金支持。争取了国家开发银行短期贷款5000万元，用于开发区和城市道路建设。与国家开发银行达成10亿元的长期贷款意向，审批工作正在进行。审计工作取得了显著成绩，共完成审计项目60个，查处违规金额1643万元。积极开展经济责任审计、基本建设审计和预算执行审计。组织审计等部门对圣龙公园、和平街、沧湾公园等城市建设项目进行了审计，共核减造价2300万元，核减率33%。

　　此外，根据领导安排，妥善处理了市公交公司冲击市交通局事件。采取政策引导、法律约束、思想教育等手段，将原公交公司的138辆客车稳妥移交市运输公司，根除了我市客运市场混乱的隐患。龙城市场、密州商城、九龙商贸城三大市场管理体制不顺，安全隐患层出不穷，根据领导安排，组织有关部门现场办公，集中整治，依法理顺，目前已全部移交三产局一口管理。人事、物价、计划、统计、监察、信访、法制、公安、司法等项工作也都取得了很大成效。

　　三、注重调查研究，改进工作作风，实现工作机制的创新

　　一是深入调查研究，掌握工作的第一手资料。为确保每项工作部署符合实际情况并得到贯彻落实，坚持深入基层，深入实际，而不满足于听汇报、看文件。在安全生产工作方面，根据不同时期的安全生产特点，深入到化工企业、燃气企业、烟花爆竹销售点、非煤矿山、重点企业进行调研，及时发现解决实际工作中存在的问题，减少了安全生产事故的发生。

　　二是加强调度，搞好对各项工作的检查落实。对每项工作部署，都做到及时检查调度，确保落到实处。在组织财政收入、开发区建设、206国道开发区段建设、火车站广场及道路建设、社区建设、就业再就业等工作中，加强协调调度，特别是在工程建设过程中，深入现场检查指导，抓难点，突重点，严把工程质量和进度关，确保按期保质完成了各项工作任务。

　　三是抓好制度建设，不断制定完善政策。在充分调查研究的基础上，立足工作实际，不断组织研究制定有关制度和政策，从政策和机制上为工作的顺利开展提供保障。为强化安全生产管理，在广泛调研，征求市安委会成员意见的基础上，主持制订了安全生产监督检查制度、例会制度等一系列规章制度。此外还组织有关部门研究制定了《行政审批责任及其追究制度》、《行政事业性收费公示制度》、《××市建设项目审计监督暂行规定》、《关于加强企业审计监督的意见》、《关于加快企业股票发行和上市工作的意见》、《关于进一步做好就业再就业工作的决定》、《市财政国库管理制度改革实施方案》、《××市市级财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》等政策法规。

　　下步要进一步学习贯彻上级党委、政府的指示精神和我市十一届三次全委会及市委工作会议精神，认真查找自身的不足，不断更新观念，自我加压，增强干事创业、加快发展的责任感，为提前十年全面建设小康社会目标的实现和早日把我市建成现代化经济强市做出自己应有的贡献。

　　常务副市长述职报告

　　根据xx市纪委、xx市委组织部要求，现将本人20XX年履行职责、廉政建设方面的情况汇报如下：

　　20XX年3月，根据工作需要，我由xx经济开发区党工委书记调任市政府副市长,负责市政府常务工作。虽然岗位发生了变化，但我始终坚持找准坐标，摆正位置，服务大局;扎实调研、努力学习，迅速适应新的岗位;廉洁奉公、克己自律，严格执行党风廉政建设的各项规定。

　　一、适应形势要求，不断提高自身综合素质

　　工作中，我始终注意加强理论和业务学习，系统学习了“XXX”重要思想和十八届四中全会精神，专题学习了行政许可法和财税、城市建设等方面的业务知识。在学习中做到自学与辅导学习相结合，精读与通读相结合，理论与实践相结合。通过学习拓宽了视野，丰富了多方面的知识，增强了分析、研究、应对和解决重大问题的战略思维能力，加强了觉悟和思想道德修养，深感收获巨大，感到理想追求的方向更明了，干好工作的信心更足了，执政为民的信念更加坚定了。

　　二、围绕中心要求，做好分管各项工作

　　围绕市委八届八次全会提出的奋进目标，在市委、市政府的正确领导下，我坚持服务起跳大局，突出工作重点，按照“想干事、会干事、干成事”的指导思想，不断改进工作方法，认真履行岗位职责。

　　一是抓统筹，积极保证政府正常运转。摆正位置，和市政府主要领导及领导集体的意志合弦合拍。在分管财政工作中把保证政府运转和重点项目建设支出作为重中之重，在通盘考虑后提出自己的资金安排建议，务实不务虚，认真盘算好每一分钱的用途，发挥不多的调节资金的最大作用，保证了市委、市政府确定的重要事项的顺利实施，保证了民生工作的正常开展，保证了困难部位的正常运转。在分管政府常务工作中把效能督查列为重点，严格月度工作计划制度，月初报目标、月底查效果，推动了政府各项工作的有序开展。10月份起，市政府主要领导出国学习，我主持政府日常工作，既讲原则，坚持按既定方针处理政务;又讲责任，敢于面对事务，敢于正视矛盾，敢于破解难题，保证了政府工作的有序运转。

　　二是抓协调，严格督促计划落实到位。根据工作需要，由我牵头负责的重要工作事项较多，许多工作跨部门、跨分管范围，我把协调作为干好工作、完成任务的基础。认真对接，事前就工作的开展征求每一个主要职能部门负责人的看法，并将统筹归纳后形成的初步意见与各部门对接，统一思想，然后再召开会议、布置落实，如果形成文件或会议纪要的，利益相关部门或责任部门的负责人必须在底稿上签字后发文，保证任务的严肃性。同时严格督查，经常性主动过问工作的开展情况，发现问题及时纠正，发现矛盾及时解决，同时由分管主任不定期检查任务完成情况，对自己的批示意见也备份纪录在案，检查执行情况。保证了工作的条理性和任务的按时按质完成。通过扎实的调研准备、合理的方案制定、及时的协调沟通、严格的督查督办，一些过去比较难做的工作，如退伍安置、杆线迁移、房屋拆迁、综合治理等均取得了较好的成绩。

　　三是抓规范，努力提高工作质量效率。我分管的部门较多，既要处理好各项事务，又不能陷于事务之中需要一定的工作方法。我坚持依靠部门来干事，对部门的管理，侧重于理清头绪、制定规范，非重要或特殊事务，均由部门在职权范围内按规范处理。在资金审批上，要求申请单位严格按流程办理，对直接呈送政府的申请，均请财政部门审核拿出意见，基本都按职能部门意见审批。特别是对土地出让金的返还问题，研究制定了152号文件，对各种类型土地的出让金返还作了明确规定，不再另开口子，以国土和财政部门的意见为准审批。在城市规划上，重新确定了对建设项目的规划审批制度，强化项目评审委员会的职能职责，把权力下放给专家和专业技术人员，提高了审批效率和效果。在日常工作中，明确提出部门工作一律由部门正职汇报，理顺了部门负责人之间的关系，避免了口径不一、推诿扯皮现象的发生。

　　在市委、市政府的正确领导下，经过各部门和我的共同努力，我分管的计划工作、财税工作、民生工作、城建工作和社会稳定工作均取得了一定的成绩，突出表现在：财政收入、全社会固定资产投资完成预定目标;低保网络建立健全，再就业工作取得突破，“两个确保”得到巩固;十大工程顺利实施，城市面貌继续改观;各类信访大幅下降，社会治安状况良好。所分管的部门工作同时得到了上级主管部门的肯定，其中民政局被省民政厅评为省民政工作先进集体和省民政系统行风建设先进单位，实现了历史性的双突破，物价局、建设局、双拥办等也受到了扬州表彰。由于我分管的工作多，联系的部门也多，头绪复杂，事务较为集中，在平时的工作中注重五个突出：

　　(一)突出投资拉动，做好计划工作

　　抓住长三角开发和先进地区产业梯度转移这个机遇，切实加强基础设施和重点项目建设，不断增强承载大项目、大投资的能力。积极创新投融资机制，吸引外商直接投资和社会闲散资本，投向农副产品深加工、企业技改、城市基础设施建设和旅游开发等，完成全社会固定资产投资32.84亿元，有力地促进了经济增长。同时组织开展向上争取工作，排定目标、分解任务、制定计划，全年全市向上争取的资金达2.7亿元。

　　(二)突出组织收入，做好财政工作

　　把年初确定的7.23亿元财政收入作为硬目标，加强对收入入库的组织调度工作，每月召开财税形势分析会，排序时、压任务、抓入库。同时，加强财政资金监管，硬化财政预算约束，由于超标准、超预算形成的支出缺口，财政不予负担;强化支出预算控制，年度预算执行过程中，除市委、市政府确定的重大事项和紧急抗灾救灾支出外，财政一律不追加新的支出，实现了收支平衡。

　　(三)突出保障到位，做好民生工作

　　把民生工作作为维护社会稳定的基础性工作，倾注精力，抓实抓好。

　　一是健全低保体系。农村低保正式施行，所需资金纳入市、乡年度预算。城市低保不断完善，保障线由180元调整到200元，并研究制定了对低保对象在就业、医疗、住房、交通等方面的《优待证》政策。

　　二是强化就业再就业。通过调整财政支出结构，千方百计筹集800万元用于再就业工作，充分发挥资金投入的引导、扶持和激励作用。全年就业培训3500人，其中培训下岗失业职工3109人;新增劳务输出15516人。

　　三是坚持“两个确保”。强化征缴措施，实现了收缴率达95%的目标。狠抓扩面工作，本着“低水平、广覆盖”的原则，降低参保门槛，加大收缴力度，全年扩面8050人，有力缓解了基金收支极不平衡的紧张局面。

　　此外，医疗解困、住房解困、抚恤优待、残疾人等工作均取得了一定成绩。

　　(四)突出经营城市，做好城建工作

　　继续推进十大工程项目建设，在培植投资主体、市场化运作、制定政策和规则上求突破。发挥市场在资源配置中的基础性作用，紧紧依靠市场的力量推进城市建设。弘升大厦、屏淮路等一批标志性工程和基础设施工程相继建成，瑞和阳光城、欧洲城等一批大体量项目紧抓在手，按规划方案实施。同时，注意加强城市管理，以“三城同创”为抓手，实施城区活水工程和美化、绿化、亮化工程，落实城市长效管理各项措施，通过了省优管理城市验收。

　　(五)突出预防为主，做好稳定工作

　　一方面，坚持把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定、联系群众的重要工作来抓。在市、乡镇建立社会矛盾调解中心，健全了全市矛盾纠纷排查调处工作网络。强化矛盾纠纷防范工作机制和矛盾纠纷化解工作机制，严格实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作责任制。全市信访量、来访量、集访和越级访量同比全部下降。另一方面以创建平安高邮为主线，织密防控网络，组织破案攻坚，深入治危除患，社会治安得到根本好转，刑事发案率远低于省平均水平，44起“八类案件”破获41起，群众对治安的满意率和基本满意率达100%。稳定的社会环境，促进了投资环境的优化，也推动了经济社会的和谐发展。

　　三、自觉防微杜渐，严守廉洁从政底线

　　本人在职务分工上分管税务、政法、体改、三产、城市建设和管理、建筑业、房改、信息化和政府机关工作。协助分管人事、监察、审计、财政、规划、机构编制、人民武装、城市规划区内国土资源工作。分管的部门较多，有一定权力，但我正确看待权力，始终牢记“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，自重、自省、自警、自励，严守廉洁从政底线。

　　一是管好自己。我坚持认真学习党风廉政建设的相关法律、法规和文件，特别是加强对“两个条例”和中纪委三次全会精神的学习，反复研读、认真笔记、写好心得。严格执行中央、省市提出的“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”等廉洁自律规定，凡是要求别人做到的，自已首先做到，敢于喊响“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号。

　　我时刻珍重自己的言行、人格和名誉，绝不干那些自轻自贱、与领导干部要求不相符的事情。作为常务副市长，我始终牢记自己的责任和身份，不参加公款支付的高档消费娱乐，不参与任何形式的赌博活动，不在人际交往中低级庸俗，也不在任何经济实体中兼职或兼职取酬。

　　我坚持正确的权力观，把权力看成是责任，而不是组织对个人的补偿，是奉献而不是个人索取的工具。坚决做到不向任何单位推荐基建队伍，不向亲朋好友引荐工程、介绍生意，不向任何企业推销商品，不到任何单位报销应由自己负担的费用，从不利用分配财政资金的权利为个人或小团体谋取私利，也不接受单位或个人任何名目的现金、有价证券和贵重礼品。

　　我保持艰苦奋斗精神，反对享乐主义。不乘坐超标车，也不借用部门车辆办私事。家庭活动一律从简，外祖父去世不对外声张，不接受分管部门负责人吊唁，也不接受任何礼金。个人生活简朴，从不使用高档办公用品，不在单位报支通讯费用和个人正常开支，工作需要去部门乡镇的，尽可能不在部门乡镇用餐。去外地考察、参观、开会、招商，都轻车简从，尽量缩短在外时间，节约经费，更不借机进行变相的公款旅游。做到淡泊名利，一心一意工作;廉洁自律，清清白白做人。

　　同时，我切实增强组织观念，严守党内生活准则，正确处理个人与组织、下级与上级、领导与群众、自由与纪律的关系。坚决反对一切有损党的纪律和党的事业的言行，坚决反对一切跑官、要官行为，坚决遵守民主集中制的原则。在人事任免、干部调动问题上，不吹风、不透气、不打招呼、不卖人情;在重大工作事项的确定上，摆正位置，讨论时知无不言、言无不尽，集体决定后，坚决服从、积极执行。自觉维护市委、市政府领导集体和党员领导干部的形象。

　　二是管好家人。我经常提醒家人注意自己的一言一行，和妻子约法三章，不在家谈论工作上的事情，不在家议论工作上的同志，不准给亲朋好友说情办政策不允许的事情，更不准借用我的名义和部门打招呼。由于我工作紧张经常回家晚，我特意明确家人“四个不接待”，即以谈工作为名的概不接待，工作上的事情一律单位谈;携带礼品礼金的概不接待，怎么带来怎么带走;外地投资商概不接待，有困难直接打电话;借用他人名义请托的概不接待，有事请让他人当面说。同时做好家中亲友的思想工作，请他们理解支持我的工作，也加强对我的监督。

　　三是管好身边人。对跟班主任、秘书和司机从严要求，经常提醒他们摆正位置、踏实工作。做到“四个不准”，即不准接受部门单位的馈赠、不准接受部门单位请转交我的礼品礼金，不准接受部门单位的吃请，不准用我的名义到部门单位报支任何费用和为个人办事。对分管范围内的干部注意加强教育和管理，在工作之中经常提醒他们要廉洁从政，听到群众对干部的反映能高度重视，及时指出，予以批评教育，决不姑息，决不做老好人。一年来，在分管范围内没有发生一起部门负责人违法事情，也没有发生身边人打着旗号以权谋私的行为。

　　综观一年来个人工作和廉洁自律等方面的情况，本人虽然在廉洁自律和日常工作中做了一点有益的工作，取得了一些成效，但对照“四大纪律、八项要求”以及上级和基层干群的期望还有距离，还存在着一些不足之处，主要表现在：一是在学习上注重个人学习的多，对班子其他成员督促的少;二是忙于事务性的工作多，在部门跑的多，下基层到乡镇调研工作少在压缩财政非一般性开支方面，还需进一步加大力度并坚持原则;三是工作方法上抓主要问题的多，次要工作过问较少。所有这些问题，均有待于在今后工作中予以克服。为此，我将以这次述职述廉为契机，在今后的工作中，不断增强廉洁奉公、执政为民的意识，从严要求自己，自觉做到中央提出的“五个不准”、省委提出的“六个不能”，使自己的一言一行符合“三个代表”的重要思想，符合与时俱进的精神，符合党纪政纪的规范。

　　以上汇报，敬请批评指正。

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